本站域名:
 
首 页 人大要闻 图片新闻 人大概况 公示公告 法律法规 规范性文件 代表工作 议案建议 选举任免 监督纵横 视察调研 理论研究
  您现在的位置是: 首页 > 经验交流
bet36备用地址
 
扬帆奋进正其时--市中区检察院案管中心服务司法责任制改革纪实
发布日期:2018-12-16 浏览次数: 字号:[ ]

扬帆奋进正其时

——市中区检察院案管中心服务司法责任制改革纪实

 

 

2017年以来,市中区检察院案管中心立足“管理、监督、服务、参谋”四项案件管理职能,全面发挥流程管理、动态监督、案件评查、涉案财物管理、数据统计、综合考评、案件查询、律师接待等工作职能作用,积极为构建司法责任制改革业务管理体系提供有力支持,得到社会各界的广泛认同和“点赞”。

据悉,市中区检察院案管中心是20128月新增设的检察机关内部机构,近年来,该部门围绕司法改革进程谋划和推进案件管理工作,找准服务和改革的着力点、切入点,在推进各项司法改革措施前后衔接方面发挥了积极作用,有效保障了司法责任制改革措施的贯彻落实。“能够在成立时间不长的情况下在案件管理工作中取得显着成绩,源于市中区检察院迎难而上的工作作风、开拓创新的工作意识、率先争优的工作热情。”案管中心主任李景英告诉笔者。

细化节点,充分发挥流程管理职能

2017年以来,市中区检察院案管中心充分发挥流程管理职能,把流程管理工作细化为接受案件材料、受理审查、分案审核、结案审核、移送案卷材料等具体节点。对具体案管工作人员实行定岗定位管理,每一个工作人员的任务、责任、要求具体明确。对具体案件严格把控“四关”。即把好“管辖关”,注重加强对犯罪嫌疑人户籍和犯罪地的审查认定,防止无管辖权的案件流入本院。把好“材料关”,加强对起诉意见书、卷宗册数、随案移交物品等情况的审查对照,确保案件材料齐备、文书齐全、冻结扣押款物移送到位。把好“在案关”,强化对犯罪嫌疑人采取采取强制措施的审查,通过审查强制措施种类、时间以及期限,确定犯罪嫌疑人在案情况。创新实行“先确认,后受理”的案件受理方式,对于采取取保候审后无法传唤到案的,建立预收案件制度,待犯罪嫌疑人到案后,再正式受理,有效地防范了犯罪嫌疑人弃保潜逃等不到案现象的发生,避免了案件在公诉环节的空流转问题。把好“程序关”,建立材料登记、分流签收制度,受理时填写案件情况登记表,分流时填写流转登记表,较好地确保了案件材料及随案赃物签收登记到位。

为使流程管理工作更具有可操作性,案管中心还以完善制度为先导,制定标准,建立了一套可操作性较强的案件管理制度体系,全面履行案件管理职能。

一是制定了《枣庄市市中区人民检察院案件管理暂行办法》、《枣庄市市中区人民检察院统一受案标准》及《枣庄市市中区检察院案件管理中心关于受理移送审查起诉案件的暂行规定》,明确案管中心作为全院案件的出入口,统一接收案件,统一分流案件,统一移送案件。明确收案审查内容,加强重点审查,将有瑕疵案件挡在进口外。同时要求受理案件实行一案一表,对案件材料的种类、数量、案由等内容逐项详细登记。

二是制定了《枣庄市市中区人民检察院涉案财物监督管理工作规定》,规范赃证物管理。赃证款物随案移送,审查随案移送的实物与物品清单是否相符合;对接收的涉案财物要进行拍照,并将相关信息录入统一业务应用软件系统,打印条码登记并粘贴在相关物品(密封袋)上,予以分案分类保管;对涉案款项和不便提取的涉案物品通过对相关法律文书备案的方式进行监管。以完善的制度充分发挥流程管理的职能,通过案管中心把关,有瑕疵的案件进不来,不符合结案条件的案件出不去,有效的控制了刑事诉讼检察环节的案件出入口,有效提高了本院案件质量。

强化主业,充分发挥监督管理职能

强化内部监督,案件质量评查工作是检察机关加强内部监督、管理案件质量的一项重要工作,是检察机关对办案质量的自我监督和结案后的分析总结,对提升检察机关的社会形象意义重大。

2017年以来,市中区检察院案管中心充分发挥案管监督职能提高案件质量,定期组织开展案件评查,通过部门自查、互查等形式,及时纠正办案中发现的问题。由于评查案件涵盖所有业务领域,评查人员必须具备业务精通、办案经验丰富、责任心强、坚持原则等素质,区检察院还专门建立了由各业务部门骨干人员组成的评查人员库,案件评查时随机抽取人员,以做到公正高效。

案管中心还严格按照市检察院统一部署,采取多种有力措施,扎实推进案件信息公开工作。

一是加强案件信息公开制度机制建设。根据最高人民检察院《人民检察院案件信息公开工作规定》和市检察院案件信息公开工作实施细则等文件规定,结合实际情况,该院制定了案件信息公开相关工作规定,进一步详细规范了案件信息公开的范围、原则、程序、技术处理、纪律规定等内容,确保规范指导案件信息公开工作的持续有序开展。

二是加强流程监管员的监督指导重任。该院定期召开全体流程监管员会议,要求各流程监管员定期监督本部门是否有重要案件信息和法律文书需公开,并对本部门办案人员重要案件信息书写要求和公开法律文书正确格式予以指导。

三是该院坚持将案件信息公开作为检务公开的重要抓手,以公开促公正,以公开促规范,增强主动公开、主动接受监督的意识,真正把案件信息公开作为司法办案的有机组成部分,牢固树立要及时全面公开案件程序性信息,加强监督指导,把案件信息公开的各项要求落到了实处。

据统计,自案件信息公开系统上线运行以来,该院案管中心共公开重要案件信息27 起,法律文书397份,程序性信息4715条,实现了诉讼程序网上查,重要案件信息和法律文书网上挂,律师阅卷网上约,使该系统成为具有广泛社会影响力的信息平台。

深化流程,充分发挥服务职能

针对案件管理工作涉及检察机关办案全部环节,枣庄市市中区检察院案管中心为进一步发挥服务职能,将案件管理工作细化若干节点,不断改进深化流程,在每个流程节点上都明确责任人,较好地方便了群众办事,有效地提高了办案效率。

在律师接待工作上,该院案管中心不断完善设施创建优质律师接待平台。为了更好的落实律师阅卷的相关程序,区检察院加大硬件投入,在中心大厅增设了律师阅卷区,并申请配置了高速扫描仪、阅卷专用电脑、打印机,方便律师阅卷及复制卷宗材料,使律师来访接待工作一目了然。

与此同时,该院案管中心建章立制不断完善律师接待工作机制。就律师接待工作、律师执业权利保障等问题进行深入研讨、调研,结合《山东省检察机关接待辩护人、诉讼代理人工作暂行办法》,制定出台了《市中区人民检察院案件查询暂行办法》,明确了案件管理部门负责统一接待辩护人、诉讼代理人工作,并就辩护律师阅卷、申请会见犯罪嫌疑人、申请调取证据材料及告知辩护律师案件所处诉讼阶段等事项作了详细规定,从而做到了工作有章可循、规范有序,较好地保障了律师在刑事诉讼活动中的合法权益。

在流程监控工作上。该院案管中心首先完善案件流转管理。建立案件材料登记制度,完善台帐管理,加强节点控制,针对流转过程中的重要部位和关键环节,严格登记审查,避免出现漏登、案件丢失或赃物去向不明等问题。同时,加强与公诉部门的沟通联系,随时关注案件动态,做到独立运行、上下衔接,从而有效杜绝因职责不明而发生推诿扯皮等现象。其次加强办案风险评估。要求承办人在办理案件过程中,应当根据案件情况、当事人及其近亲属等相关人员的情绪、以往诉讼行为表现等情况,对可能存在的风险进行评估,拟定风险等级,形成风险评估意见,切实将风险隐患消除在初始状态。同时还建立了流程监管员制度。在各业务部门设置20名流程监管员,对案件网上程序、案件实体和法律文书制作质量、电子印章使用、案件风险评估、法律文书公开、重要案件信息公开等网上业务办理活动,履行监督、管理、指导职责,确保了业务流程规范有序。

在检察宣告工作上。制定了《枣庄市市中区人民检察院关于检察宣告工作管理暂行规定》,明确了各部门职责分工,对拟进行检察宣告的案件,要求承办部门将审批后的宣告审批表送案件管理中心进行备案登记,案件管理中心结合办案部门检察宣告备案情况,加强对检察宣告工作的跟踪监督,纪检监察、检务督察部门加强对检察宣告工作的检查督察,确保了工作规范有序开展。

优化数据,充分发挥参谋职能

市中区检察院案管中心是专门负责案件管理的综合性业务部门,在管理、监督、服务的基础上,汇聚了大量的检察职能和案件流程有关的数据信息。为优化这些数据信息,全面做好检察业务的分析研判工作,及时发现办案中存在的倾向性问题,为检察长或检察委员会科学决策提供真实可靠的依据,充分发挥好案管中心的参谋职能。今年以来,该院案管中心不断创新开展统计工作。充分运用升级后统计子系统提供的专项功能,把业务信息审核作为日常工作任务,加强与业务部门的沟通,引导和督促业务部门真实准确填录案卡信息,全面规范案卡填录、审核、统计报表汇总、报送等环节,确保统计基础数据完整准确、真实可靠。

在司法改革中,该院案管中心利用统一业务应用系统,将每一名入额检察官的每月办案数、结案数、未办结案件数进行通报,有效的起到了督促、监督、管理作用。另外,积极做好为区委组织部换届选举查询所有参与换届选举的候选人是否有刑事犯罪记录并出具证明;为统战部非公人士评价;查询人大代表、党代表、区委表彰人员是否有犯罪记录等工作,共查询500余人次,确保了准确无误,受到了相关部门和社会各界的广泛好评。

据统计,该院案管中心自成立以来,为刑检分管检察长报送周报296次,为相关分管检察长报送月报59次,为市检察院报送统计分析57次,制作统计报表3530张,取得了良好效果。

大力度的监管使得市中区检察院规范执法水平大幅度提高,为案管工作交出了一份满意的答卷。如今,市中区检察院案件管理大厅热情周到、严格规范、文明执法的窗口形象,已成为市中检察工作一道亮丽的风景。

面对取得了成绩,该院党组书记、检察长邵泽新表示,市中区检察院将不断总结工作经验,继续推动案件管理规范化工作,使设施更健全、服务更温馨、监督更到位、管理更规范,进一步提升案件质量,促进检察机关更好地发挥强化法律监督、维护公平正义的职能作用,努力为地方经济社会发展提供强有力的法律保障和更好的法律环境。

                                            文/ 武兴才 李景英

 
 
bet36备用地址_bet36网站信誉_bet36台湾版权所有